「同城乐有什么好」浙江设立省级特色小镇基金 总规模100亿

2020-01-11 11:46:57
[摘要] 据悉,浙江省特色小城镇产业金融联动发展基金总规模为100亿元,浙江省转型升级产业基金出资10亿元,促进市、县和社会资本的共同投资。根据省级小城镇基金投资运营特点,经省政府批准后增加后续投资,并相应扩大基金规模。省级特色城镇基金设立后,对省级特色城镇项目的非定向基金投资额不得低于省级转型升级产业基金投资额的3倍。非定向基金的投资期限原则上不得超过5年。

「同城乐有什么好」浙江设立省级特色小镇基金 总规模100亿

同城乐有什么好,《经济日报》-中国经济网北京10月8日电-为充分发挥政府产业资金的导向作用,吸引社会资金投资浙江省特色小城镇重大项目建设,浙江省发展改革委和省财政厅近日制定了《浙江省特色小城镇建立工业与金融联动发展基金运行计划》(以下简称《计划》)。据悉,浙江省特色小城镇产业金融联动发展基金(以下简称“省特色小城镇基金”)总规模为100亿元,浙江省转型升级产业基金出资10亿元,促进市、县和社会资本的共同投资。

根据规划内容,省级特色城镇基金的投资方向主要是围绕省级特色城镇的实体企业进行投资,为特色城镇的产业发展提供专业投融资服务和智力支持。采取定向基金和非定向基金相结合的方式,与其他投资者享有同等权利。原则上,省、市、县政府工业资金的总贡献率不得高于目标资金的40%,与工业项目方无关的独立第三方社会资本(即与工业项目方无控制、有控制、有共同控制的关系)的贡献率不得低于目标资金规模的20%。特殊重大项目经省转型升级基金管理委员会批准后,不按上述规模和出资比例执行。省级特色城镇基金初始投入后一年内,非定向基金在省级特色城镇的实际投资达到省级转型升级产业基金的认购份额。非定向基金的投资期限原则上不得超过5年。

计划的具体内容如下:

浙发改镇[[2019]400号

市、县(市、区)发展改革委(局)、财政局:

为了充分发挥政府产业基金的导向作用,吸引社会资金投资我省特色小城镇重大项目建设,帮助我省特色小城镇优质发展, 根据省领导关于创建政府产业基金2.0版的有关指示和《浙江省转型升级产业基金管理办法》等相关规定,省发展改革委、省财政厅制定了《浙江省特色小城镇产业金融联动发展基金设立操作方案》,经省政府同意,现予印发。 请各地按照

联系人:省发改委许平海,电话:0571-87055051;

沈艳萍,省财政厅,电话:0571-87058658。

浙江省发展和改革委员会浙江省财政厅

2019年9月16日

浙江特色城镇建立工业与金融联动发展基金运行方案

一、基金名称

浙江省特色小城镇产业金融联动发展基金(以下简称“省级特色小城镇基金”)。

二.资金规模

省级转型升级产业基金投入10亿元,促进市、县和社会资本共同投资,形成规模100亿元的省级特色城镇基金。根据省级小城镇基金投资运营特点,经省政府批准后增加后续投资,并相应扩大基金规模。

三.政策目标

充分发挥政府产业资金的主导作用,主要通过省、市、县联动,吸引社会资本支持我省特色小城镇的产业发展(不包括小城镇基础设施建设)。

四.投资方向

投资省级特色镇实体企业(省级特色镇是指浙江省特色镇规划建设联席会议办公室公布的省级命名、创建和培育的特色镇,下同),为特色镇产业发展提供专业投融资服务和智力支持。

V.运行方式

主要采用定向基金和非定向基金相结合的方式,与其他投资者享有同等权利,并按照国家相关法律法规运作。

六.操作要求

(一)基金的基本要求

定向基金和非定向基金最长期限不超过8年,必须在具有省级特色的小城镇注册。原则上,目标资金规模不得低于5亿元,非目标资金规模不得低于5亿元。相关审查和决策程序获得批准后,可进行调整。

(二)省、市、县挂钩

原则上,定向资金需要省、市、县共同出资。非定向基金鼓励市县共同出资。

产业-金融联系

为了进一步突出省级特色城镇资金对知名金融机构等平台资源的积累,吸引更多优质社会资本支持浙江特色城镇建设,同时聚集特色城镇的金融资源和市场资源,促进金融城镇和工业城镇的协调发展。在存续期间,基金管理人应连接全省至少一个特色镇,并围绕连接的特色镇提供专项金融服务。

(4)定向资金要求

1.投资结构。

原则上,省、市、县政府工业资金的总贡献率不得高于目标资金的40%,与工业项目方无关联的独立第三方社会资本(即与工业项目方无控制、受控、共同控制关系,下同)的贡献率不得低于目标资金规模的20%。特殊重大项目经省转型升级基金管理委员会批准后,不按上述规模和出资比例执行。

2.拟议项目的要求。

(一)目标资金要求投资项目公司注册地和项目实施地位于省级特色城镇命名、创建和培育范围内;

(2)符合具有自身特色的小城镇产业发展方向;

(3)符合省发展改革委对工业发展的要求。

3.投资进度要求。

定向基金原则上应根据项目实际进度申请出资。省级转型升级产业基金拨付定向基金账户后6个月内,定向基金应当完成投资。

(5)非定向资金要求

1.投资结构。

省级转型升级产业基金的出资不得超过非定向基金规模的15%,省、市、县政府产业基金的总出资比例不得超过非定向基金规模的30%,与基金管理人无关的独立第三方社会资本的出资比例原则上不得低于非定向基金规模的20%。

2.退货要求。

省级特色城镇基金设立后,对省级特色城镇项目的非定向基金投资额不得低于省级转型升级产业基金投资额的3倍。

3.投资进度要求。

省级特色城镇基金初始投入后一年内,非定向基金在省级特色城镇的实际投资达到省级转型升级产业基金的认购份额。非定向基金的投资期限原则上不得超过5年。具体投资进度应在相关章程和协议中约定。

4.储备项目的要求。

无定向基金要求设立项目时,在省级特色镇投资的企业不得少于3家,投资额不得少于省级转型升级产业基金的投资额,并承诺省级转型升级产业基金份额后,第一家投资企业的注册地应在省级特色镇范围内。

(六)定向基金和非定向基金经理资格

1.在中华人民共和国境内依法设立,在有关主管部门或者行业自律组织注册,注册资本不少于1000万元人民币,最近3年未发生重大违法行为;

2.有固定的经营场所和与其业务相适应的软硬件设施,应当向符合《私募投资基金监督管理暂行办法》(证监会令第105号)等规定的合格投资者募集资金;

3.具有丰富的投资管理经验和良好的管理业绩,健全的投资管理和风险控制程序,规范的项目选择机制,能够为被投资企业提供创业咨询、管理咨询等增值服务;

4.至少3名具有3年以上股权投资或股权投资基金管理经验的高级管理人员,以及3个以上成功的股权投资案例;

5.专业机构提交合作计划时,必须已取得拟设立基金总规模30%以上的投资意向,并提供拟投资者的投资承诺书等材料。

(七)定向基金和非定向基金的管理费用

原则上,省级特色小城镇基金的基金管理费率每年不得高于2%。

(8)投资限制

基金必须遵守国家法律法规,不得从事下列业务:

(一)投资二级市场股票、期货、公司债券、信托产品、金融产品、保险计划等金融衍生产品;

(二)从事担保、抵押、房地产(包括购买自用房地产)、委托贷款等业务;

(三)向第三方提供赞助、捐赠和其他费用;

(四)吸收或者变相吸收存款,或者向第三人提供贷款和资金借贷。

(五)承担无限连带责任的外商投资;

(六)发行信托或集合理财产品筹集资金。

需要行政委员会批准的特殊支持的重点领域或创新业务不受上述规定的约束,法律法规明确禁止的除外。

七.投资管理

(1)项目启动。省发改委将结合特色小城镇的政策目标和产业特点,为市县政府和社会寻找投资项目。

(2)项目启动。经过研究,省发改委提出了投资计划,并向基金管理委员会办公室发起了一个项目。

(3)尽职调查。基金管理委员会批准项目后,浙江金控投资管理有限公司(以下简称“金控管理公司”)组织了项目尽职调查,形成了投资方案,对投资方式、投资期限、投资金额、收益分配、利润分享措施、退出方式等提出了具体建议。

(4)投票委员会的评估。根据基金管理公司提出的投资建议,基金管理委员会办公室应当组织投资决策会议进行审议和决策,或者在管理委员会办公室和省有关部门提出审查意见后,报管理委员会主任批准。

(5)宣传。经批准或者审议的项目投资计划应当在省财政厅门户网站上公示7个工作日,涉及国家秘密或者商业秘密的除外。

(6)组织实施。公示后无异议或异议不成立的,金控管理公司及相关合伙人应制定章程或合伙协议,正式签署后实施。项目投资计划批准后六个月内,因未签订相关投资章程或协议而导致投资计划无法实施的,基金管理公司应在一个月内向基金管理委员会办公室及时报告终止投资情况,管理委员会办公室应向管理委员会报告终止情况。

(7)投资后管理。项目实施后,基金管理公司应做好投资后管理工作,目标基金经理和非目标基金经理应做好各自的基金管理工作。

八.撤回投资

(一)省级特色小城镇基金可以采取股权转让、减持、股东回购和解散清算等方式退出项目。省级特色小城镇基金退出定向基金和参与投资的非定向基金时,公司章程或协议规定了具体的退出期限、退出条件和退出方式的,应当执行。公司未按照章程或协议进行退股的,基金管理公司应向省发展改革委报告基金的实际运作情况和退股建议。省发展改革委应当提出审查意见,报基金管理委员会批准。基金管理公司具体办理提款事宜。

(二)需要进行资产评估的,申请有资质的资产评估机构进行评估,评估结果报省财政厅审批或备案。受让方为国有独资公司或国有独资企业的,经管委会批准后,可以协议转让相应的股权(股份);受让方为非国有公司或非国有企业的,应当按照依法设立的产权交易机构国有产权管理的有关规定通过公开上市方式退出。

(三)省级特色城镇基金投入的目标基金和非目标基金,经过三年运行,达到投资绩效和配套产业政策目标的,可以提前退出基金管理委员会。

(四)省级特色小城镇基金已与定向基金管理人、非定向基金管理人及其他投资者约定,有下列情形之一的,经基金管理委员会批准,省级特色小城镇基金可以提前免缴基金:

1.章程或协议已签订6个月以上,未按规定程序和时间要求办理设立或增资手续的;

2 .省级特色城镇基金拨付资金账户超过1年,股权基金未实际投入;

3 .股权基金运作不符合本办法和省级特色小城镇基金项目政策指导;

4 .发现其他危及省级特色小城镇资金安全或违背政策目标等事先约定退出的情况。

九.奖惩机制

(一)利润分享计划

1.目标资金。

在项目启动阶段,省发改委将对利润特许权的条件、标准和措施提出初步意见。公司(基金)的章程或合伙协议应当明确利润转移的具体条件、标准和措施。根据公司章程、合伙协议及其他约定方式,不能提前约定或利润不能转移的,项目退出后,省级发展改革委应根据绩效考核结果提出利润转移方案,并经基金管理委员会批准。

2.非目标基金。

(1)允许利润的条件。

1)省级特色城镇基金初始投入到位后一年内,基金在省级特色城镇的实际投资达到省级转型升级产业基金的认购份额;

2)投资期内,基金省级特色小城镇项目实际投资额达到省级转型升级产业基金认购投资额的3倍;

3)省级特色城镇基金参与期间,基金管理人应至少连接一个省级特色城镇,每年至少围绕连接的省级特色城镇开展一次专项金融服务。

(2)利润特许权的标准和措施。

1)投资期内省级特色城镇基金投资(以实际投资为准)达到省级转型升级产业基金认缴出资额3倍的,省级转型升级产业基金税后收入的50%转入基金管理人;

2)投资期内省级特色城镇基金投资(以实际投资为准)达到省级转型升级产业基金认缴出资额4倍的,省级转型升级产业基金税后收入的60%转入基金管理人;

3)投资期内省级特色城镇基金投资(以实际投资为准)达到省级转型升级产业基金认缴出资额5倍的,省级转型升级产业基金税后收入的70%转入基金管理人;

4)省级特色城镇基金投资期限(以实际投资额为准)达到省级转型升级产业基金认购投资额的6倍以上的,省级转型升级产业基金税后收入的80%转入基金管理人。

(二)特许权的评估和实施

省级特色小城镇基金退出目标基金和非目标基金项目时,符合公司章程或合伙协议规定的条件、标准、措施等预先约定的情形的,由控金管理公司实施。不符合预先约定条件或者未按照公司章程、合伙协议等约定方式转让利润的,省级发展改革委应当在项目退出后进行评估,并根据评估结果提出利润转让建议,经基金管理委员会确认后,由基金管理公司实施。

(3)违约责任

省级特色小城镇基金投资项目在运营过程中发生违约和违法行为,如拒绝整改或整改后无法消除影响,可减少甚至取消利润转移。建立政府投资基金及其高级管理人员的信用记录,并纳入全国统一的社会信用信息共享交流平台。建立黑名单机制和信用管理机制,投资项目管理机构有违法行为的,有权单独或同时行使下列权利:

1.限期整改。

2.浙江省财政厅、省发改委网站、金控管理公司网站及其实际控制人等。宣布违法违规行为,并将相关信息记录在管理档案中。情节严重的,省级特色城镇基金将停止与他们的合作。

3 .由管委会办公室会同省发展改革委按照《政府性资助工业投资基金管理暂行办法》予以公布或开展联合纪律处分。

4.要求承担损害赔偿责任(包括但不限于省级转型升级产业基金应赔偿相关机构的金额以及律师费、仲裁费、律师费、差旅费等。补偿过程中由省级转型升级产业基金承担)。

5.根据经理的违约表现或违约整改情况,要求经理接受省级转型升级产业基金的全部或部分产权份额。受让价格为省级转型升级产业基金相应份额的实收资本出资额加上10%年利率(单利),管理层承担后续出资及其他义务。

X.风险防控和绩效评估

(一)定向资金和非定向资金应当委托中国境内的商业银行进行托管。托管银行应根据定向基金和非定向基金管理人的提议,在定向基金和非定向基金所有投资者的一致同意下,按照相关规定和托管协议开展资产托管、资金配置和结算等日常工作,对投资活动进行动态监管,定期向基金管理人出具银行托管报告。

(二)省级特色小城镇基金投资部分无收益或亏损,不得采取政府补贴的形式向基金合作伙伴支付收益;出资部分实现收入的,不得超过税后收入总额向基金合伙人转移收入。

XI。报告制度与信息披露

(一)定向基金和非定向基金管理人应当在每个季度结束后10日内向基金管理公司提交《基金运营报告》和季度会计报表,并在每个会计年度结束后3个月内向基金管理公司提交经注册会计师审计的《基金年度运营报告》和《基金年度会计报告》;金控管理公司收到报告后,将及时向省发改委报告基金年度经营报告和基金年度会计报告。

(二)省级特色城镇基金与相关合作伙伴签订章程或协议后,基金管理公司应向基金管理委员会办公室报告省级特色城镇基金认缴出资额增加、定向基金和非定向基金管理人发生重大变化等核心因素的变化。目标基金和非目标基金经理的实质性变化包括但不限于:

1.定向基金和非定向基金管理人的主要股东(公司制)或普通合伙人(合伙制)发生重大变化;

2.定向基金和非定向基金的半数(含)关键人员或半数以上董事、总经理发生变动。

附件:建立目标基金和非目标基金的模板

目标资金形成方案模板

一、设立背景和目标

二.基金的关键要素

(a)基金的规模

(2)投资结构

(三)基金注册镇

(4)投资领域

(5)基金期限

(六)行政费用和收入的分配

三.特别基金协定

(一)省、市、县联动

(二)投资进展

四、专业管理团队

(一)管理团队的基本情况

(2)过去的投资经验

V.关联交易的披露机制

六.退出安排

七、奖惩机制

非定向资金形成方案模板

一、设立背景和目标

二.基金的关键要素

(a)基金的规模

(2)投资结构

(三)基金注册镇

(4)投资领域

(5)基金期限

(六)行政费用和收入的分配

三.特别基金协定

(一)省、市、县联动

(二)投资进展

(三)回报投资比例

四、专业管理团队

(一)管理团队的基本情况

(2)过去的投资经验

五、小城镇特色储备项目和小城镇项目

六.关联交易披露机制

七.退出安排

八、奖惩机制

浙江省发展改革委办公室2019年9月18日发布

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